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天津老人院讨论养老体系的转型过程

来源:http://www.tianjinyouliu.com/news/55.html

发布时间:2018-02-22

    当代中国养老服务体系的现代转型是一个长期的过程,是随着人口结构、养老资源与养老需求的变化不断发展的过程。
    具体来看,这种转型包括八个方面内容:养老理念上从“适度普惠型”转为“普惠型”、养老方式上从传统单一转为多样化的社会养老、养老内容上从生活照料为主转为身心共养、服务对象从“重点”转为“普惠”、资源主体上从政府统包转为以社会力量为主体、供给方式上从政府直接供给转向社会购买、代际责任上从全面承担转为精神慰藉为主、养老文化从传统的孝文化发展为文明的敬老氛围。

    当代中国养老服务体系正在经历一种现代转型。从内容上看,这种转型是从传统家庭养老向现代社会养老的转型;从时间上看,是新中国成立以来,尤其是社会主义市场经济体制建立以来养老服务体系的发展历程。当代中国养老服务体系的现代转型是一个长期的过程,是随着人口结构、养老资源与养老需求的变化不断发展的过程。具体来看,这种转型包括八个方面内容。
     
    01.养老理念上从“适度普惠型”转为“普惠型”

    当代中国养老服务体系是嵌入在社会福利体系中发展的,要实现养老服务体系的现代转型,建成“普惠型”养老服务体系,需要从三个方面加以推动:其一,需要进一步扩大养老补贴的范围与加大养老补贴力度;其二,实现公共养老服务的均等化,重点是统筹发展城乡养老服务体系;其三,实现国家养老服务与市场、社会养老服务的分工与合作。
     
    02.养老方式上从传统单一转为多样化的社会养老

    发展多样化的养老服务,满足多样化的老年群体需求,实现养老方式的现代转型要从四个方面入手:其一,进一步降低社会力量进入养老服务业的门槛,定位政府在养老服务业中的角色,捋顺机制,发挥市场配置养老资源的功能;其二,加大社会养老理念宣传,转变养老观念,营造社会化的养老氛围;其三,民政、老龄委等政府部门和行业协会要及时完善相关规定,规范社会养老的开展;其四,激发民众的创造性,鼓励老年人选择多样化的社会养老。
     
    03.养老内容上从生活照料为主转为身心共养

    要实现老年人“身心”共养的养老服务目标,需要从四个方面进一步完善:其一,坚持“医养结合”发展方向,提高老年人医疗服务的可及性,降低医疗服务的门槛和价格;其二,提升社会养老服务的数量与质量,让每个老年人都可以获得充足的养老服务;其三,从生命周期和人的终身社会化角度全面看待养老服务内容,强调发展需求的满足;其四,加强老年人心理健康、医疗保健、康复护理、老年教育、智慧养老和体育娱乐等方面的服务,培养专业人才,完善基础设施。
     
    04.服务对象从“重点”转为“普惠”

    在全面建成小康社会的关键阶段,要实现服务对象从重点服务困难老年人,逐步扩大到服务所有老年人,需要从两个方面进一步推进:其一,从理念上,要坚持基本公共服务“均等化”,坚持重点优先、人人共享养老服务的原则,逐步实现“普惠”的养老服务体系;其二,在实践上,要扩大养老服务资源。吸引社会力量参与养老服务,扩大养老服务市场;逐步扩大养老补贴的范围,降低享受的条件;扩大基本护理保险试点范围,惠及每位老年人;提高养老金和老年人优待水平;积极开展特殊老年群体专项养老服务工程建设。